【错峰生产】山东济南对陶瓷、砖瓦等行业建立详细管控清单

    山东济南对陶瓷、砖瓦等行业建立详细管控清单

2018年11月26日，山东省济南市人民政府办公厅印发《济南市落实〈京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施方案》。其中提及，将开展工业炉窑污染专项整治。结合第二次污染源普查，对陶瓷、砖瓦等行业建立详细管理清单。另，将实施工业企业错峰生产与运输，陶瓷、砖瓦等建材企业，在资源有保障前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的，可不予限产。

对于这场规模庞大的“抗霾”攻坚战，济南共提出12个方面33项任务。空气质量改善主要目标为，2018年10月1日至2019年3月31日，全市及各区县细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降2%以上，重度及以上污染天数同比持续下降。

年底前10家企业搬迁关停

产业结构调整优化上，严控“两高”行业产能。2018年12月底前，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，逾期不搬迁的予以停产。推动山东闽源钢铁有限公司采取转移重组、域外搬迁等方式实现转型升级。继续推进东部老工业区搬迁改造工作，2018年年底前完成济钢阿科力化工有限公司、济南钢城矿业有限公司等10家工业企业搬迁关停。

清洁取暖建设任务3.3万户

能源结构调整方面，2018年，全市煤炭消费量控制在1714万吨以内。集中资源大力推进清洁取暖，以镇(街道)或区县为单元整体推进。按照2020年采暖季前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，制定3年实施方案，确定年度治理任务。

按照国家、省要求，完成冬季清洁取暖建设任务3.3万户。其中，气代煤1万户、电代煤1万户、集中供热替代1.3万户。完成散煤替代的地区，要按规定划定为高污染燃料禁燃区，一律不得燃用散煤。

在运输结构方面，自2018年10月1日起，城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政车辆等基本采用新能源或清洁能源汽车。

部分行业执行特别排放限值

工业污染治理方面，开展锅炉综合整治。依法依规持续开展燃煤小锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰工作。禁止新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。加快推进燃气锅炉低氮改造，原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米，鼓励按照30毫克/立方米进行改造。自2018年10月1日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。

2018年12月底前，完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发，将错峰生产方案载入排污许可证。

施工扬尘全部安装在线监测

在面源污染治理上，加强扬尘治理，各区县平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。规模5000平方米及以上的房屋建筑和合同期3个月及以上的轨道交通、市政道路、水务水利、拆迁等施工工地全部安装扬尘在线监测和视频监控设施，并与当地有关主管部门综合监管平台实时联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

对渣土车实行全时段监管，每月至少开展2次建筑垃圾运输车辆联合执法检查。

严厉查处机动车超标排放

济南将严厉查处机动车超标排放行为。严格新注册登记柴油车排放检验，全市排放检验机构在对新注册登记柴油货车开展检验时，要通过国家机动车排污监控平台逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测，环保部门加强指导监督。

建立并实施机动车排放检验与强制维护制度(i/m制度)。通过随机抽检、远程监控等方式加强对排放检验机构的监管，做到年度全覆盖，严厉打击排放检验机构弄虚作假行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

重污染天气区域应急联动

应对重污染天气方面，方案提出，统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入应急预案。建立快速应急联动响应机制。当预测到区域将出现大范围重污染天气时，根据生态环境部和省生态环境厅的预警信息及要求，及时发布预警，按相应级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。

应急减排措施上，在黄色、橙色、红色预警级别中，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%，vocs减排比例分别不低于10%、15%和20%。

推进工业企业错峰生产

实施方案提出，因地制宜推进工业企业错峰生产。重点对钢铁、建材、铸造、炭素、化工等高排放行业实施采暖期错峰生产。根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。

对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，要提高限产比例或实施停产。

错峰运输上，针对钢铁、建材、炭素、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案。

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