【错峰生产】吉林“错峰生产+自律限产”成效显著

    吉林“错峰生产+自律限产”成效显著

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2017年是吉林省水泥生产错峰生产力度最大的一年，1~10月份吉林省水泥企业除严格执行冬季错峰生产外，还通过行业平台研究供给侧改革行动方案，自愿开展自律停产，通过自发限产、自担损失的方式化解过剩产能矛盾，在严格执行国家错峰生产要求基础上，通过自律限产实现45天以上停窑，加上冬季错峰生产，全年合计减少熟料生产约1000万吨。

截至2017年12月3日，吉林省水泥各品种综合均价359元/吨，2016年同期综合均价为286元/吨，同比上升73元/吨。但由于停产时间长、费用成本负担重、产能利用率低等因素，加之吉林省环保督查、四平军演、松原地震、连续阴雨和气温骤降等不可控因素，导致旺季到来时，吉林省水泥需求反而下降，行业形势非常严峻。在严峻形势和背景下，全省各大水泥企业共协同，同发展，以行业和企业效益为先，在困难严峻的发展环境中仍然取得了一定的成绩，同时各区域的平台化建设和水泥集团的成立稳步推进。单从收入上看，在同比销量下降7.5%的情况下，亚泰、北方、冀东和天茂4大集团收入仍然同比增加。

探索“错峰生产+自律限产”

双叠加的供给侧改革

去年是东北地区错峰生产力度最大的一年，由于市场需求不旺，吉林省在严格冬季错峰生产的基础上，分别在5月、7月、8月均通过自律限产方式，在全省统一停窑15天，为减少环境压力、调节供需关系、稳定行业价格、增加企业效益起到了重要作用。

通过协会和各大企业的共同努力和推动，2017年10月11日吉林省工信厅、环保厅下发错峰生产文件，自2017年11月1日到2018年4月30日，全省所有熟料企业实行冬季错峰生产。同时，吉林省熟料生产线已全部安装远程监控，通过政府发文件推动和企业自愿接受监督，明显提升了错峰生产的执行效果。

区域平台建设不断完善

公司化运作维形初步显现

吉林省划为长春、吉林、四平、松原白城、通化白山、延边六个区域，推动实现区域内统一销售，以及跨区域销售的有序管控，分别成立了6个区域独立的销售平合公司（长春吉建、吉林百隆、四平龙恒、延边瑞鼎、松原永亿、通化泽辰），在水泥销售、监督监察、物流管理、业务办理、服务质量、内部管理等方面的实验和探索取得了显著的进展和效果。各区域搭建班子，配备人员、建立了一系列运行机制，完善人员、财务、销售等各项规章制度，对区域内水泥企业实现市场化的集中销售、统一管控模式，保障全省各区域水泥市场健康平稳运行，后续推进的吉林省水泥集团组建和运行奠定坚实基础。

建立省内省间多级联动协调机制

有效化解省区间矛盾

去年，吉林省协同的推进，离不开建立和坚持每周例会制度，以及建立现代化信息沟通平台。每周雷打不动的全省行业例会，为出现问题的及时解决提供了渠道。全省协同和区域协同的微信平台建立，实现了小问题通报不过夜，大问题解决力争不过周，高效沟通保障了强有力的执行，很好解决了各区域、各企业乃至各集团之间的难点和问题。

去年全省召开了超过30次周例会，同时全省随时根据工作需要，召开数十次大项目、价格研究等各类专题会议，均取得较好的效果。

推行“六区联动、三级监管”机制

实现全省无缝闭环大协同

吉林省6个区域均建立运行、价格和监管3个小组，针对全省水泥量价运行情况进行管控。同时对市场运行、销售价格、企业开卡付货情况开展调研，实施监督检查。定期抽调人员对全省所有企业进行数据核查，尽量确保行业数据的准确收集和分析，为后续量价平衡、行业运行走势分析等提供了保障。同时在全省各区域的平台建设和合作上边探索边完善，由宏观定性协同和监督管控模式向市场定量的合同化模式转型升级。

去年6月确定了对长春和吉林等重点区域11家水泥企业实行7×24小时驻厂监督、互派监督，11家企业占全省销量一半，共派驻超过50人，进行出库量数据核定，在各方协同的互相信任大前提下，实现信任监督并重，努力确保数据准确公开透明，为稳定各方信心，推进深度合作奠定基础。

建立量价动态调整机制

就近销售实现资源有效配置

去年3月，吉林省水泥协会通过多轮专题会，结合水泥企业的历史销量、产能规模等数据，共同研究确定全省各企业的销量计划，并将各企业销量计划细化分解至各区县。在公平自愿的前提下，确定了全省各集团各企业全年销售比例，共同实行量价平衡，无论市场如何变化，努力实现各企业按比例销售。当出现超欠量情况，随时根据行业统计数据进行分析调整，制定通过价格杠杆或客户调整等手段的超欠量快速调整方案，全力保障各集团按比例相对平稳的市场销售格局。截至去年底，全省4大集团销售水泥1722万吨的情况下，最大欠销量按比例欠销16.3万吨，占全省销量不到1%，很好地实现了量价平衡的作用和效果，稳定了各企业的心态，规范了企业的销售行为。

建立黑吉辽熟料协调管理中心

实现东北地区熟料衔接一盘棋

以吉林省水泥协会为平台，成立熟料协调管理中心，各集团抽调骨干配备到熟料业务组和市场调研组，确定岗位职责及工作标准，制定《熟料协调管理中心运行方案》、《熟料营销自律公约》，为后续工作有序开展奠定了基础，熟料协调管理中心在熟料市场规划、市场调研、计划管理、产销协调、价格管理，以及辽宁熟料协调等工作方面发挥重要作用。

兼并重组取得实质性进展

目前，辽宁水泥集团已经开始运行，吉林水泥集团正在积极推进，各方已达成共识。各省水泥集团公司的成立必将为产能整合、建立去产能基金和取消32.5水泥等改革措施发挥重大作用。

编辑：丁涛

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